主要以江泽民时代开始形成的稳定且制度化形式,作为概念定义的标准。
YouTube 上的“官场”账号的一期视频:https://www.youtube.com/watch?v=HXf5IqllfzA,其中一些事实陈述不准确,甚至不正确,需要和其他消息来源交叉验证;一些观点有争议,争议点主要是秦制传统里级别高的职位往往实权小,实权大的职位往往级别低,在人治结构里,这种错配如何估值经常取决于当时当地的具体情况。
原视频声称,主要以江泽民时代开始形成的稳定且制度化形式,作为概念定义的标准。
党·中央
中国共产党内部根据民主集中、集体领导的原则,实际实行的是委员会制度。权力掌握于各个不同级别、不同类别的委员会。权力分为四层:
中国共产党全国代表大会
通常每五年一次,简称为中共 N 大。中共全国代表大会是中国共产党党内权力合法性的最高来源,大会会选举出新一届的中央委员以及中纪委委员
中国共产党中央委员会
- 中国共产党中央委员会全体会议:每年举行不少于一次,会议名称为某某届中央委员会第某次全体会议。全体会议可以选举或罢免包括总书记在内的党内职务,或改选中共中央政治局成员,会议决议以“全体会议公报”的形式对外发布。
- 中共中央总书记:是中国共产党最高领袖,全面统管党务。根据中国共产党章程,总书记负责召集中央政治局会议,和中央政治局常务委员会会议,以及主持中央书记处的工作。总书记可通过中央书记处直接对全国党务进行日常管理,并可通过政治局会议间接进行国家重大决策,2017年后所有政治局委员每年须向总书记进行书面述职。并且 根据惯例,总书记通常兼任国家主席、中央军委主席,全面掌握最高权力。并以同管多个专项委员会的形式,可对全国政务进行直接管理,是全中国实际上的最高领导人
- 中共中央政治局:由中央委员会全体会议选举产生,通常由二十多名政治局委员组成,是中国政治实质上的最高权力机构。政治局委员均兼任全国最重要的一系列职务,国家和党内重大事务,均由政治局进行集体决策,政治局会议通过的决策会以“中共中央政治局”的名义对外发布。
- 政治局委员:有资格由政治局委员担任的重要职务约有三十个,每位政治局委员会担任其中一个或兼任多个职务。由其所担任职务的重要程度,也反映出委员的政治实力。
- 中共中央政治局常委会:中共中央政治局的常设机关,是党和国家的日常领导机构。平时代行中共中央委员会和中共中央政治局的职权,政治局常委会通过的决议通常会以“中共中央”的名义对外发布。就合法性而言,略低于“中共中央政治局”决议。
- 中央书记处:是中共中央政治局及其常务委员会的办事机构,[成员由中共中央政治局常委会提名、中国共产党中央委员会全体会议通过。根据党章,中共中央总书记主持中央书记处工作[1]](维基百科)日常代表中共中央行使职权。书记处下设数个职能部门和办事机构,统管党务和全国多项重要事务。中央书记处 通常设数名书记处书记。
- 排名第一的书记处书记:负责日常主持书记处工作,又称书记处常务书记。为方便理解,也可以将该职务理解为中共中央副总书记。通常由政治局常务委员兼任,并同时兼任其他重要职务
- 中国共产党中央委员会办公厅(中办):中办全称中国共产党中央委员会办公厅,主要负责中共中央的日常行政管理,以及执行跟进中共中央的各项决策。
- 中央办公厅主任:由一名中央书记处书记担任,其工作除了主持办公厅的日常行政外,更重要的工作,是作为总书记的贴身秘书。其职务权力根据总书记的意志可大可小。
- 中国共产党中央军事委员会:[由中国共产党中央委员会产生或罢免。](维基百科)
- 中央精神文明建设指导委员会:该委员会成立于1997年,职能为掌管国家的意识形态及宣传工作。因进入新世纪以来传媒发展日新月异,不同的意识形态对中国上下的渗透无孔不入,故设立该委员会。该委员会统管范围宽泛,包括媒体、新闻、网络、言论等等,二十多年来工作卓有成效,其工作成果为本台部分观众深恶痛绝。[中央精神文明建设指导委员会办公室设在中央宣传部,由中央宣传部代管。](维基百科)自2002年中共十六大开始:
- 中央外事工作委员会办公室:简称中央外事办。是中国共产党中央委员会负责统筹外交政策、外事管理工作的办事机构,由共和国奋战在外交最前线的同志负责主持工作,是中国外交的真正操盘手。随着近年来中国在国际上的影响力提高,外交事务的的重要性与日俱增,外事办也从中央边缘部门逐渐靠近权力核心
- 主任:甚至有在未来进入政治局常委会的可能性
- 中国共产党中央委员会政策研究室:是中共中央的最高智囊,专为中共中央政治局研究政治理论 政策 及草拟文件。政策研究室没有实际权力,其重要性完全取决于中央主要负责同志对于研究室的信任程度。毕竟中国存在多个类似的理论研究室作为幕僚机构,其影响力完全来自于决策者的偏好。
- 主任:以政策研究室主任的身份兼任政治局委员及书记处书记,是中共中央给三代国师王沪宁的个人殊荣
- 中国共产党中央委员会组织部:主要负责干部管理以及组织和队伍建设,统管全国官僚系统。中组部在全国高级干部的考核 选拔 任用方面具有巨大的话语权,虽然干部任用的决定权掌握在各级党委手中,但中组部所拥有的建议权仍能让很多干部获得梦寐以求的升官机会。通过中组部对干部队伍进行未来布局也可以影响今后十数年的国家政治格局。目前来说,中组部的权力排名,位于中共中央书记处几个职能部门的首位。而在历史上,中组部部长获得晋升的机会,也大于其他职能部门。
- 中央党校:[中国共产党第十九届中央委员会设置的直属事业单位,与国家行政学院一个机构两块牌子。](维基百科)
- 校长:由主管干部队伍建设的政治局委员兼任。就职务本身的重要程度而言,中央党校校长职务远不能达到政治局委员兼任的级别。该职务大概可属于附赠给担任其他重要职务的政治局委员。目前中央党校校长仍由上一任中组部部长习近平的同窗好友陈希担任。
- 中国共产党中央委员会宣传部:简称中宣部。是中国共产党中央委员会主管宣传思想、社情舆论和新闻媒体工作的职能部门。中宣部曾是中共中央的重要部门,但自从文明委成立后,中宣部被调整为文明委的下级部门,重要程度明显降低。
- 中国共产党中央委员会政法委员会:简称政法委。有权指导协调人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关工作,为各种社会坏分子,提供抓捕、起诉、审判、关押 一条龙服务。在2018年以前,政法委还掌握武警部队的指挥权,几乎全面掌握所有针对社会大众的国家暴力机器。就实际效果而言,政法委不仅全面掌控社会治安,还几乎掌控了刑法的实际执行和解释的权力,几乎完全凌驾于法律之上。曾是全国实际权力最大的几个部门之一。但自2018年开始,武警部队的指挥权被收归中央军委,此次收权普遍被认为是周永康事件的余波。自此,各级政法委失去了同级武警部队的指挥权,失去了最硬的枪杆子,地位略有下降,但仍是中央核心的实权部门。
- 中国共产党中央委员会统一战线工作部:主要负责中共中央的党外工作,具体包括多党合作、少数民族、宗教事务、非公经济、侨务工作、党外知识分子、港澳台、涉藏工作、涉疆工作等方面。统战部的工作远离核心权力,与政协的工作高度重合。
- 统战部部长:可兼任全国政协副主席,属于政治局委员可能担任的职务中较为边缘的职务
中国共产党中央纪律检察委员会
是中国共产党的最高纪律检察机关,主要职权为反腐败。中纪委委员由党代表大会直接选举产生,所以在理论上中纪委与中央委员会平级,不需要对中央委员会及政治局负责。因干部队伍中腐败的普遍性,该委员会几乎掌握了全国干部的生杀大权。
党·地方
中共在中华人民共和国境内各个一级行政区(省、自治区、直辖市)的领导机关,在制度上不是中共中央的派出机构,而是由当地的党代表大会选举产生。但是在代表大会闭会期间,执行地方党代表大会决议之外,仍需要执行中国共产党中央委员会的指示,定期向中国共产党中央委员会报告工作[2]。(维基百科)
- 上海市委:是中国全部的封疆大吏职务中的头把交椅。上海市是中国第一大城市以及经济中心。自江泽民以来,除一人意外落马外,每一位上海市委书记均升任政治局常委。
- 北京市委:北京市是共和国首都,市委书记最有资格由政治局委员担任。但就历史经验而言,由于上海市委书记过于亮眼,北京市委书记在政治地位上略低于上海市委书记。
- 广东省委:广东省是中国经济第一大省,也是改革开放的前沿。近20年来,政治局委员兼任广东省委书记已经成为一种惯例。多位政治明星进入中央前,曾在广东省任职。在全国地方干部排名中,广东省委书记与北京市委书记并列于第二层。
- 天津市委:天津市是目前四个直辖市中表现最暗淡的一个,就政治经济地位而言,有明显的下滑趋势。目前只能靠直辖市省委书记均为政治局委员的惯例,维持一定的政治地位。因政治地位下滑和经济表现不佳,在未来天津市委书记很可能会失去政治局委员身份。
- 重庆市委:自从升格为直辖市以来,历任重庆市委书记均为政治明星。虽然同为直辖市,但就实际政治地位而言,重庆市仍不及上海和北京。
- 新疆维吾尔自治区党委:随着新疆社会重回安宁,少数民族地区维稳工作的重要性正在下降。新疆党委书记是未来最可能跌出政治局的地方干部职务。目前在政治局委员职务中,重要程度排名靠后。随着政治和经济形势的变化,在未来政治局委员很可能会改任一些更具有经济地位的省份的地方首长。
国
当代中国的政治体制,名义上实行的是议会制政治,实质上是中国共产党一党专政。
共和国的政体是人民代表大会制度
全国人民代表大会
理论上说中华人民共和国是一个议会制国家,全国人民代表大会拥有全国最高权力。
全国人大常委会
在大会闭会期间,由全国人大常委会行使大会职权。因全国人民代表大会通常每年只召开一次,所以人大常委会在大部分的时间可以直接制定或修改法律,亦或是任免高级官员,甚至是宣布中国共产党为非法组织。日常工作主要是进行各类调研,听取各种报告,以及主持制定各类法律。虽然无法做到完全自主,但仅主持制定法律这一项,已经可以使人大常委会委员长的实际职权大小,达到全国第三,仅次于总书记与国务院总理。
- 常委会委员长:负责主持全国人大常委会的工作,召集并主持全国人大常委会会议。人大常委会委员长在理论上拥有全中国最大的权力,但也因为人大常委会权力过大,委员长行使职权的条件非常苛刻,实际行使职权的机会不多。
- 排名第一的副委员长:主要工作是协助人大常委会委员长处理人大的日常工作。从职务权力上来说,其可以主导或影响法律的制定和修改,但并不掌握最终的决策权,属于中国顶层政治中的边缘岗位,但仍明显强于几乎没有任何实际权力的政协副主席。
国务院
即中央人民政府,直接向全国人民代表大会及其常务委员会负责
- 国务院总理:是中华人民共和国最高国家行政机关国务院的首长,是国家的最高行政长官,对外作为政府首脑,代表中华人民共和国政府。国务院总理作为政府首脑,统管全国政务,可谓日理万机,自建国以来,不管从政治地位的角度,还是从实际权力的角度,国务院总理一直是全国排名第二的重要职务。
- 国务院副总理:协助总理分管国务院工作。
- 排名第一位的副总理:通常由一名政治局常委担任,并分管当前国务院最重要的几项工作。排名第一的副总理与其他几位副总理的区别,主要在于政治地位的不同,以及分管工作重要程度更高。近20年排名第一的副总理 均分管财政和发展改革。
- 其他排名的几位副总理:在政治地位上没有明显区别,其实际权力取决于分管工作的范围,也可以侧面展现受信任程度。
- 国务委员:与副总理一样,同为副国级领导干部,但政治地位略低于副总理。近年来,国务院下辖的最重要的几个部委,国防部、外交部、公安部的部长均兼任国务委员,以彰显其职务的重要性。除几位部长外,国务院秘书长通常也会兼任国务委员。另外还会设一名专职国务委员,职权与副总理类似,分管多个方向的工作,作为副总理的补充。国务委员是政治局委员可能担任的职务中的最低门槛。
全国政协
中国人民政治协商会议全国委员会,是中国人民政治协商会议的全国性组织。是全国性政治协商与咨询机关,全国政协仅有职务级别,但没有实际权力。仅有讨论、建议、和批评几项无人在意的职权。
- 全国政协主席:尽管全国政协没有实际职权,但按照惯例,通常会分管台湾、香港、澳门、新疆、西藏相关的部分工作。并且作为正国级领导干部,全国政协主席具有崇高政治地位,在政坛上仍有一定的话语权。就实际的职权能量而言,与副总理接近。
- 全国政协常务副主席:负责协助全国政协主席处理政协日常工作,拥有非常高的职务级别,但仅就职务本身的职权而言,可以说没有任何的实际权力,是中国顶层政治中的边缘。但就政治地位来说,仍高于其他的政协副主席。该职务是政治局委员可能担任的全部职务中最远离权力核心的一个。
国家主席
是中华人民共和国礼仪性和象征性的国家元首。国家主席的主要职能是,根据全国人大或其常委会的决定签发主席令,和代表中华人民共和国进行国事和外交活动。国家主席不领导任何国家机关,不承担行政、立法、军事、权力与责任,仅负责签署全国人大及常委会通过的法令。国家主席作为国家的最高代表,目前 由中共中央总书记兼任,国家主席兼中共中央总书记,是虚实合一的国家元首。
- 国家副主席:可受国家主席的委托,代行国家主席的部分职权。是一个典型的荣誉性职位,虽然几乎没有实际职权,但政治地位极高。如果兼任党内职务,通常会处于靠前的位置。
中华人民共和国中央军事委员会
军
中央军委
是中华人民共和国中央军事委员会和中国共产党中央军事委员会,两个委员会为一套机构两块牌子,人员构成相同,是党和国家最高军事领导机构的总称。中央军委的工作仍遵循中共的集体领导原则。
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